永府法制发〔2016〕11号

重庆市永川区人民政府法制办公室

关于开展2016年度区政府规范性文件

清理工作的通知

区政府各部门，有关单位：

　　为贯彻落实党的十八届三中、四中全会和市委四届五次全会精神，全面推进依法行政，加快法治政府建设，根据《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第290号，以下简称290号令）第三十条以及《重庆市永川区行政规范性文件管理办法》（永川府发﹝2015﹞26号）第四十一条之规定，现就我区2016年度区政府规范性文件清理工作有关事项通知如下：

　　一、清理重点

　　（一）与党中央、国务院和市委、市政府经济社会发展相关政策不一致的，坚决给予修改或废止。

　　（二）与现行法律、法规和规章相抵触，存在扩大范围、增设条件、增加程序、限制或剥夺相对人合法权利、增加相对人义务，或者已被新的法律、法规、规章所代替、涵盖的，坚决给予修改或废止。

　　（三）制定依据已被上级规范性文件废止或修改的；与上级规范性文件、同位规范性文件不一致的；不符合市场经济规律，有封锁市场、行业垄断等不利于公平竞争的；适用期已过或涉及对象已消失的，坚决给予修改或废止。

　　二、清理范围

　　区政府规范性文件清理，按照“谁起草、谁负责”的原则实施，在起草单位认真清理提出处理意见、建议的基础上，经我办审核后，报区政府审定，具体如下：

　　1.按照《办法》第二十九条第一款之规定，规范性文件的有效期最长不超过5年。有效期届满前6个月，经过评估认为有必要继续实施的，可以延长有效期，但延长期最长不超过5年。该类规范性文件共20件（见附件1）。

　　2.按照《办法》第二十九条第二款之规定，标题冠以“暂行”或者“试行”的，有效期最长不超过2年。在有效期届满前，需要继续执行的，按程序拟文以正式文件实施。该类规范性文件共2件（见附件2）。

　　3.2013年1月1日至2016年6月30日期间制定发布的规范性文件，文件尚处于有效期内，因法律、法规、规章、上级文件等立改废，制定依据已发生变化，需要及时清理。该类规范性文件共111件（见附件3）。

　　4.2012年1月1日以前制定发布的正式文件以及2015年1月1日以前制定发布的“暂行”、“试行”类文件，有效期已届满，原则上文件已失效，但又需要继续执行的，应拟文印发后实施。该类文件共33件（见附件4）。

　　以上1-4涉及的文件共166件，均为历次清理后，履行备案手续，列入继续有效目录管理的文件。

　　三、工作要求

　　1.高度重视。行政规范性文件是行政管理的重要依据，行政规范性文件的管理是依法行政年度考核的重点对象。各责任单位要认真组织开展规范性文件的清理工作，在充分调查论证、广泛征求意见的基础上，经领导班子集体研究，提出清理意见，认真填报附件1、2、3、4。

　　2.明确责任。此次文件清理由附件所列起草单位承担清理责任；因机构撤销、合并或职能调整的，由现在承担其职能的部门负责。

　　3.查漏补缺。《重庆市永川区行政规范性文件管理办法》第四十一条规定，未列入继续有效文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。实际工作中发现，部分文件正在执行但未提交备案，未纳入继续有效目录管理。该类文件，相关单位认真清理后，按照附件5的内容填报。

　　4.规范操作。各单位清理工作结束后，附件1、2、3、4、5经主要领导签字同意后，连同清理工作报告（红头、便签，加盖单位公章）于2016年8月31日前报送区政府法制办备案审查科，上述材料在报送纸质件时，应同时报送电子件（联系人：李善吉，联系电话：49863726，QQ群号：158160231）。

附件：1.2012年度区政府规范性文件备案目录

　　2.2015年度区政府规范性文件备案目录（“暂行”、“试行”）

　　3.2013年1月1日至2016年6月30日区政府规范性文件备案目录

　　4.备案但已过有效期的区政府规范性文件目录

5.正在实施但未列入继续有效目录管理的区政府规范性文件

　　6.填表说明

　　7.清理工作报告（格式）

重庆市永川区人民政府法制办公室

　　2016年8月18日